• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Сговор на торгах «Транснефти» передан в Прокуратуру

Сфера деятельности: Картели

Участники торгов, заключив картельное соглашение, на протяжении 5 лет завышали цены на термостабилизаторы грунта, поставлявшиеся в Транснефть. Совокупный доход нарушителей от реализации антиконкурентного соглашения превысил 15 млрд. рублей. Теперь участников антиконкурентного соглашения ждет разбирательство в рамках уголовного дела. Материалы направлены Тюменским УФАС России в Прокуратуру Тюменской области.

В картеле принимали участие 2 производителя термостабилизаторов грунта: АО «Конар» (г.Челябинск) и ООО НПО «Фундаментстройаркос» (г.Тюмень). Компании на протяжении 2012 - 2016 годов принимали участие в закрытых закупках термостабилизаторов грунта в интересах компаний, входящих в структуру Транснефть. Победителем всех проведенных закупочных процедур до 2015 года становилось АО «Конар». В 2016 году в борьбу за контракты вступило ООО НПО «Полюс» (г. Тюмень), которое, не сумев выиграть некоторые торги, обратилось с заявлением в антимонопольный орган.

Для получения объемов поставок участники картеля действовали по одной отработанной схеме: ООО НПО «Фундаментстройаркос» при направлении ценового предложения предлагало цену либо превышающую, либо равную начальной максимальной цене контракта (НМЦК), а АО «Конар» предлагало цену ниже НМЦК менее чем на 1 %. НПО «Фундаментстройаркос» в борьбу не вступало, в результате чего АО «Конар» становилось победителем торгов.

Далее, как выяснилось в ходе рассмотрения дела, победитель не собирался собственными силами изготавливать термостабилизаторы грунта, а заключал договор с ООО НПО «Фундаментстройаркос». «Таким образом, производство термостабилизаторов грунта на базе ООО НПО «Фундаментстройаркос» - предприятия, которое при нормальных экономических условиях должно было являться конкурентом АО «Конар», при отсутствии у последнего выпуска собственной продукции, явилось следствием заключенного картельного соглашения», - поясняет заместитель руководителя Тюменского УФАС России Дмитрий Полухин.

Стоит отметить, что ценовые предложения у участников сговора также совпадали. Такой факт совпадения цен компании обосновать не смогли. А вот анализ производственной себестоимости термостабилизаторов грунта показал, что ООО НПО «Фундаментстройаркос» имело возможность подачи более низких ценовых предложений. Но, в связи с наличием договоренности с АО «Конар», таких действий компания не предпринимала. Ценовые предложения, направляемые в ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК и при участии в закрытых запросах предложений, в 2-3 раза превышали расходы ООО НПО «Фундаментстройаркос» на изготовление и доставку термостабилизаторов грунта. Важно и то, что поскольку АО «Конар» в 2012-2017 годах не производило термостабилизаторы грунта, оно не могло обладать сведениями о производственной себестоимости данных термостабилизаторов. Свою ценовую политику общество формировало путем координации действий с ООО НПО «Фундаментстройаркос». Следовательно, первоначальные ценовые предложения АО «Конар», которые использовались ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК, являлись также завышенными в 2-3 раза, как и предложения ООО НПО «Фундаментстройаркос».

Как поясняет руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников, в результате данной стратегии поведения при минимальных рисках данные хозяйствующие субъекты получали гарантированную максимальную выгоду. «АО «Конар» выигрывало проводимые закупки, имея 50% показатель рентабельности по реализации термостабилизаторов, а ООО НПО «Фундаментстройаркос» имело постоянный налаженный канал сбыта продукции при достаточно высоких объемах производства продукции. Картельный сговор ООО НПО «Фундаментстройаркос» и АО «Конар» привел к значительному увеличению издержек предприятий ПАО «Транснефть» на строительство стратегически важных для страны объектов нефтяной инфраструктуры», - комментирует руководитель управления.

В результате действующего в период с 2012 по 2017 гг. антиконкурентного соглашения доходы АО «Конар» составили 9 761 491 632,05 руб., а ООО НПО «Фундаментстройаркос» -  5 285 947 237,1 руб.

Тюменским УФАС России нарушителям выданы предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Кроме того, поскольку действия топ-менеджеров компаний подпадают под состав преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ (Ограничение конкуренции), Тюменским УФАС России материалы по данному делу переданы в Прокуратуру Тюменской области. Тюменскому УФАС России еще предстоит привлечь ООО НПО «Фундаментстройаркос» и АО «Конар» к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц по данной норме составляет от 10% до 50% начальной стоимости предмета торгов.