Апелляционный суд подтвердил незаконность предоставления Тюменской агропромышленной лизинговой компанией преимущественных условий конкретному хозяйствующему субъекту, заключив с ним договор на поставку автобусов без проведения конкурентных процедур
13 февраля 2020 года Восьмой арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение и предписание Тюменского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО Тюменская агропромышленная лизинговая компания (АО «ТАЛК»).
Напомним, что в мае прошлого года Комиссия Тюменского УФАС России признала в действиях АО «ТАЛК» нарушение Закона о защите конкуренции при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку городских автобусов, в части создания преимущественных условий для конкретного хозяйствующего субъекта и ограничения конкуренции.
При этом АО «ТАЛК» незадолго до процедуры проведения закупки на поставку автобусов увеличило допустимую Положением сумму закупки у единственного поставщика с 1,5 млрд. руб. до 1,9 млрд. руб. В итоге право поставлять автотранспорт было отдано ООО «Тюменнефтеспецтранс» без проведения торгов. Общая стоимость товара по договору составила 1 869 210 908 руб.
Закупка автобусов Обществом осуществлялась с связи с участием в открытом аукционе АО «ТПАП № 1» на оказание услуг лизинга транспортных средств (закупка автобусов на период: июнь 2017 – март 2018г, начальная цена – 2 827 542 748,85 руб.). Конкурентные процедуры по закупке автобусов представлялись для компании нецелесообразными по причине ограниченности сроков для подачи заявок на участие в аукционе.
По мнению антимонопольного органа и установлено судом, что фактически АО «ТАЛК» имел возможность и соответствующее время (срок) для проведения конкурентной закупки в виде конкурса. Однако внесенные Обществом изменения в Положение о закупках позволяют признать действия Общества как целенаправленные и совершенные в целях не проведения конкурентной закупки.
Закрепленные Обществом в Положении о закупке условия, дали возможность осуществлять закупку у единственного поставщика практически во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур. Суд подтвердил вывод Управления о том, что действия Общества создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов, что в любом случае ограничивает конкуренцию, в том числе на рынке поставки транспортных средств.
Данными действиями АО «ТАЛК» создало преимущество для ООО «Тюменнефтеспецтранс», ограничило доступ к получению права на поставку автобусов иных хозяйствующих субъектов, что привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции.
По решению и предписанию Тюменского УФАС России Обществу пришлось изменить свое Положение о закупке, исключив условия, ограничивающие конкуренцию.
Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, Общество обжаловало их в судебном порядке.
Арбитражный суд Тюменской области не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, признав решение и предписание законными и обоснованными.
Решение суда первой инстанции было обжаловано АО «ТАЛК» в Восьмой арбитражный апелляционный суд, который оставил его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.