Сговор при разыгрывании рыбопромысловых участков
Арбитражный суд Челябинской области оставил в силе постановления Тюменского УФАС России по делам об административном правонарушении № А 10/102 от 18.06.2010 и № А 10/130 от 23.07.2010 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в отношении ООО «Аналитическая группа «Эксперт» и ООО «Уралнеруддремснаб».
Санкцией указанной статьи предусмотрено наложение штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Назначение административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей было обусловлено тем обстоятельством, что у обществ отсутствовала выручка от реализации услуг по организации любительского и спортивного рыболовства в 2009 году, в связи с тем, что данные услуги ими в указанный период не оказывались.
Напомним, что решением Тюменского УФАС России в марте 2010 года был установлен сговор на торгах по предоставлению рыбопромысловых участков, в котором участвовали три компании, составляющие между собой одну группу лиц.
По условиям конкурса победа присуждалась той компании, которая предложит наибольшую цену за предоставленный участок. Для того, чтобы одна из них стала победителем конкурса, компании применили схему «прикрытия заявок». Они заявили цены с разницей в несколько тысяч. Таким образом, другие компании могли победить в конкурсе только в том случае, если бы предложили цены выше. Далее, узнав, что кроме них на конкурс больше никто не заявился, компании с наибольшей предложенной ценой отозвали свои заявки. Вследствие этого, победителем торгов стала компания с самой низкой ценой.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» компаниям запрещается заключать между собой соглашения или совершать согласованные действия, которые приводят или могут привести к повышению или снижению цен на торгах. В данном случае государственный контракт был заключен по самой низкой цене.
В результате сговора одна из сговорившихся компаний получила за мизерную цену в пользование сроком на 10 лет 12 из 24 рыбопромысловых участков, расположенных на всей территории Челябинской области. Как было отмечено антимонопольным органом, в таких ситуациях, когда побеждают компании, пренебрегающие запретами законов, природные ресурсы страны удешевляются, в результате чего государство не получает необходимых инвестиций для их освоения.
В результате указанных согласованных действий участников торгов, ущерб в виде недопущения в бюджет Челябинской области платы за предоставление рыбопромысловых участков составил 167 000 руб., а от недополучения инвестиций в виде вложения на зарыбление рыбопромысловых участков – в размере 1 790 00руб.
Конкурс проводило Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Именно организатор и сообщил в Тюменское УФАС России о признаках сговора.
Необходимо отметить, что законность и обоснованность принятого Тюменским УФАС России решения от 26.03.2010г. подтверждена уже не только судами первой и апелляционной инстанций, но и судом кассационной инстанции (постановление от 12.05.2011). В связи с наличием в указанных действиях ООО «Аналитическая группа «Эксперт» признаков преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, материалы дела направлены в Управление МВД России по Тюменской области.
Дополнительную информацию можно получить в пресс-службе Тюменского УФАС России по телефону: (3452)505-805.