История Тюменского УФАС России
История Тюменского УФАС России
Антимонопольная служба появилась в России в начале 90-х годов. В 1991 году – распадается Советский Союз. В руках у граждан оказывается частная собственность. В связи с этим на территории государства возникают рыночные отношения, развивается конкуренция. Из-за преобразований в экономике появилась потребность в законе, который бы контролировал все процессы новой рыночной системы. Таким образом, в 1991 году в свою силу вступает Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». С него и начинается формирование антимонопольного законодательства в России.
14 июля 1990 года в соответствии с законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Приказом ГКАП России 17 октября 1991 года во всех субъектах Российской Федерации созданы территориальные ведомства. В Тюменской области антимонопольный орган начал действовать с 1 марта 1992 года.
За время своего существование антимонопольные ведомства не раз меняли названия и свои полномочия. После ГКАП был образован Государственный антимонопольный комитет. В 1998 году Указом президента Российской Федерации создано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Созданное министерство вновь, как и в начале существования антимонопольной службы России, выполняло контроль за соблюдением требований Закона о конкуренции. Также оно было уполномочено следить за деятельностью естественных монополий на транспорте и связи, за оказанием государством поддержки малому предпринимательству.
9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной в соответствии с Указом Президента России №314 от 9 марта 2004 года Федеральной антимонопольной службе.
С самого начала и до настоящего времени тюменская антимонопольная служба обеспечивала государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на территории области. В первые годы функционирования органа особое внимание уделялось соблюдению закона при проведении приватизации.
С 1994 года сфера контроля была расширена. Антимонопольным органам дополнительно был поручен контроль за соблюдением рекламного законодательства.
В 1995-1996 годах антимонопольное управление активизировало работы по созданию в Тюменской области Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках области региона. В ноябре 1996 года программа была утверждена Администрацией области. Она получила высокую оценку в госкомитете России и в числе немногих была направлена экспертам Европейского Сообщества. Тюменская областная Дума в течении 4-х лет утверждала мероприятия по реализации Программы. Особое внимание Программе было уделено в 2000 году. Тогда она была профинансирована почти на 100%.
В 1998-1999 годах территориальные антимонопольные органы получают дополнительные полномочия. С созданием Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства они становятся органами по регулированию деятельности субъектов естественных монополий.
С 2001 года антимонопольная служба контролирует и рынки финансовых услуг.
В связи с реформированием федеральных исполнительных органов государственной власти, с 2004 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области прекратило деятельность по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителя.
Сегодня Тюменское УФАС России осуществляет контроль за соблюдением физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами государственной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства о размещении заказов и закона об электроэнергетике. В управлении образовано 4 отдела: отдел контроля за соблюдением законодательства, отдел контроля органов власти и размещения государственного заказа, отдел контроля за монополистической деятельностью и финансово-административный отдел. В настоящее время численность служащих составляет 33 человека.
Федеральная антимонопольна служба и ее территориальные органы осуществляют ведение реестра хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов. Полномочия установлены пунктом 8 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».