РЕШЕНИЕ №Р13/43-02
29.04.2013 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: | Поткина И. В. | - заместитель руководителя управления; |
Члены Комиссии: | Огнева Е.Н. Шишова Н.Н. | - ведущий специалист-эксперт; - специалист-эксперт, |
рассмотрев дело № Р13/43 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в жилых домах, в присутствии:
представителя заявителя - Главного управления строительства Тюменской области (адрес места нахождения: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72 «а») представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ОАО «Запсибгазпром» (адрес места нахождения: 625 000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 19, ИНН 7203001796, ОГРН 1027200821196)
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России поступило обращение Главного управления строительства Тюменской области вх.№766 от 31.03.2013 г. о факте размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, (застройщик – ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства.
Из заявления следует, что при проведении мероприятий по надзору 23.01.2013г. сотрудниками управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области установлен факт размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом ГП-2.1», расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная (Застройщик ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства о рекламе.
22.03.2013 г. в ходе осмотра, проведенного сотрудниками Тюменского УФАС России, установлено, что на строящемся доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, размещен баннер с информацией следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61» (акт осмотра от 22.03.2013 г.).
Определением №Р13/43-01 от 29.03.2013 г. было возбуждено дело №Р13/43 о нарушении требований законодательства о рекламе.
На рассмотрение дела ООО «Запсибгазпром» предоставило письменные пояснения, где указало, что ОАО «Запсибгазпром» является одной из крупнейших строительных компаний г. Тюмени. ОАО «Запсибгазпром», как открытое акционерное общество, осуществляет публичное раскрытие информации о своей деятельности, в том числе в форме ежеквартального отчета эмитента, существенных фактов и иных документов и сведений, содержащих информацию об обществе в значительно большем объеме, чем предусмотрено проектной декларацией. Поиск официально раскрытой в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» общедоступной информации об обществе в сети интернет, в объеме значительно превосходящем сведения, подлежащие указанию в проектной декларации, а также поиск проектной декларации на указанный дом не представляет сложности. Место нахождения общества город Тюмень, что позволяет каждому желающему обратиться за получением проектной декларации. Кроме того, практически на все помещения дома, где размещена рассматриваемая реклама, заключен договор долевого участия в строительстве с одним юридическим лицом, для реализации имеется небольшое количество помещений. Таким образом, размещение ОАО «Запсибгазпром» рекламного баннера не привело к существенному нарушению охраняемых законом отношений, не повлекло нарушения прав граждан и юридических лиц, поскольку ОАО «Запсибгазпром» обеспечило реальную возможность любому лицу ознакомиться с проектной декларацией на указанный жилой дом, а также иной информацией об обществе самостоятельно в сети интернет либо лично, позвонив по телефону, указанному на баннере.
Рассмотрев материалы, представленные лицами, в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе. Объектом рекламирования являются квартиры в строящемся доме по договору долевого участия, согласно информации, предоставленной Главным управлением строительства по Тюменской области.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Согласно материалам дела, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно разрешению на строительство №RU72304000-248-рс от 20.09.2013 г., застройщиком многоэтажного жилого дома ГП-2.1, расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте - ул. Широтная, является ОАО «Запсибгазпром». Таким образом, ОАО «Запсибгазпром» является как рекламодателем, так и рекламораспространителем.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2. ОАО «Запсибгазпром» выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __________ 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
stdClass Object
(
[vid] => 8239
[uid] => 5
[title] => Решение № Р13/43-02
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8239
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1373554009
[changed] => 1373554009
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1373554009
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ №Р13/43-02
29.04.2013 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: | Поткина И. В. | - заместитель руководителя управления; |
Члены Комиссии: | Огнева Е.Н. Шишова Н.Н. | - ведущий специалист-эксперт; - специалист-эксперт, |
рассмотрев дело № Р13/43 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в жилых домах, в присутствии:
представителя заявителя - Главного управления строительства Тюменской области (адрес места нахождения: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72 «а») представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ОАО «Запсибгазпром» (адрес места нахождения: 625 000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 19, ИНН 7203001796, ОГРН 1027200821196)
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России поступило обращение Главного управления строительства Тюменской области вх.№766 от 31.03.2013 г. о факте размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, (застройщик – ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства.
Из заявления следует, что при проведении мероприятий по надзору 23.01.2013г. сотрудниками управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области установлен факт размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом ГП-2.1», расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная (Застройщик ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства о рекламе.
22.03.2013 г. в ходе осмотра, проведенного сотрудниками Тюменского УФАС России, установлено, что на строящемся доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, размещен баннер с информацией следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61» (акт осмотра от 22.03.2013 г.).
Определением №Р13/43-01 от 29.03.2013 г. было возбуждено дело №Р13/43 о нарушении требований законодательства о рекламе.
На рассмотрение дела ООО «Запсибгазпром» предоставило письменные пояснения, где указало, что ОАО «Запсибгазпром» является одной из крупнейших строительных компаний г. Тюмени. ОАО «Запсибгазпром», как открытое акционерное общество, осуществляет публичное раскрытие информации о своей деятельности, в том числе в форме ежеквартального отчета эмитента, существенных фактов и иных документов и сведений, содержащих информацию об обществе в значительно большем объеме, чем предусмотрено проектной декларацией. Поиск официально раскрытой в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» общедоступной информации об обществе в сети интернет, в объеме значительно превосходящем сведения, подлежащие указанию в проектной декларации, а также поиск проектной декларации на указанный дом не представляет сложности. Место нахождения общества город Тюмень, что позволяет каждому желающему обратиться за получением проектной декларации. Кроме того, практически на все помещения дома, где размещена рассматриваемая реклама, заключен договор долевого участия в строительстве с одним юридическим лицом, для реализации имеется небольшое количество помещений. Таким образом, размещение ОАО «Запсибгазпром» рекламного баннера не привело к существенному нарушению охраняемых законом отношений, не повлекло нарушения прав граждан и юридических лиц, поскольку ОАО «Запсибгазпром» обеспечило реальную возможность любому лицу ознакомиться с проектной декларацией на указанный жилой дом, а также иной информацией об обществе самостоятельно в сети интернет либо лично, позвонив по телефону, указанному на баннере.
Рассмотрев материалы, представленные лицами, в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе. Объектом рекламирования являются квартиры в строящемся доме по договору долевого участия, согласно информации, предоставленной Главным управлением строительства по Тюменской области.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Согласно материалам дела, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно разрешению на строительство №RU72304000-248-рс от 20.09.2013 г., застройщиком многоэтажного жилого дома ГП-2.1, расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте - ул. Широтная, является ОАО «Запсибгазпром». Таким образом, ОАО «Запсибгазпром» является как рекламодателем, так и рекламораспространителем.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2. ОАО «Запсибгазпром» выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __________ 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ №Р13/43-02
29.04.2013 г. г. Тюмень
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Председатель Комиссии:
|
Поткина И. В.
|
- заместитель руководителя
управления;
|
|
Члены Комиссии:
|
Огнева Е.Н.
Шишова Н.Н.
|
- ведущий специалист-эксперт;
- специалист-эксперт,
|
рассмотрев дело № Р13/43 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в жилых домах, в присутствии:
представителя заявителя - Главного управления строительства Тюменской области (адрес места нахождения: 625027, г. Тюмень, ул. Мельникайте, 72 «а») представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ОАО «Запсибгазпром» (адрес места нахождения: 625 000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 19, ИНН 7203001796, ОГРН 1027200821196)
УСТАНОВИЛА:
В Тюменское УФАС России поступило обращение Главного управления строительства Тюменской области вх.№766 от 31.03.2013 г. о факте размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, (застройщик – ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства.
Из заявления следует, что при проведении мероприятий по надзору 23.01.2013г. сотрудниками управления инспекции государственного строительного надзора по Тюменской области установлен факт размещения рекламного баннера на фасаде строящегося объекта «Жилой дом ГП-2.1», расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная (Застройщик ОАО «Запсибгазпром»), о продаже в нем квартир, в нарушение требований законодательства о рекламе.
22.03.2013 г. в ходе осмотра, проведенного сотрудниками Тюменского УФАС России, установлено, что на строящемся доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, размещен баннер с информацией следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61» (акт осмотра от 22.03.2013 г.).
Определением №Р13/43-01 от 29.03.2013 г. было возбуждено дело №Р13/43 о нарушении требований законодательства о рекламе.
На рассмотрение дела ООО «Запсибгазпром» предоставило письменные пояснения, где указало, что ОАО «Запсибгазпром» является одной из крупнейших строительных компаний г. Тюмени. ОАО «Запсибгазпром», как открытое акционерное общество, осуществляет публичное раскрытие информации о своей деятельности, в том числе в форме ежеквартального отчета эмитента, существенных фактов и иных документов и сведений, содержащих информацию об обществе в значительно большем объеме, чем предусмотрено проектной декларацией. Поиск официально раскрытой в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» общедоступной информации об обществе в сети интернет, в объеме значительно превосходящем сведения, подлежащие указанию в проектной декларации, а также поиск проектной декларации на указанный дом не представляет сложности. Место нахождения общества город Тюмень, что позволяет каждому желающему обратиться за получением проектной декларации. Кроме того, практически на все помещения дома, где размещена рассматриваемая реклама, заключен договор долевого участия в строительстве с одним юридическим лицом, для реализации имеется небольшое количество помещений. Таким образом, размещение ОАО «Запсибгазпром» рекламного баннера не привело к существенному нарушению охраняемых законом отношений, не повлекло нарушения прав граждан и юридических лиц, поскольку ОАО «Запсибгазпром» обеспечило реальную возможность любому лицу ознакомиться с проектной декларацией на указанный жилой дом, а также иной информацией об обществе самостоятельно в сети интернет либо лично, позвонив по телефону, указанному на баннере.
Рассмотрев материалы, представленные лицами, в действиях, которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно статье 3 Закона о рекламе, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем требованиям, предъявляемым к рекламе. Объектом рекламирования являются квартиры в строящемся доме по договору долевого участия, согласно информации, предоставленной Главным управлением строительства по Тюменской области.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в ч. 1 ст. 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.
В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Согласно материалам дела, в рассматриваемой рекламе отсутствует информация о месте и способах получения проектной декларации, таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно разрешению на строительство №RU72304000-248-рс от 20.09.2013 г., застройщиком многоэтажного жилого дома ГП-2.1, расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте - ул. Широтная, является ОАО «Запсибгазпром». Таким образом, ОАО «Запсибгазпром» является как рекламодателем, так и рекламораспространителем.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 28 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу, размещенную на фасаде строящегося объекта «Жилой дом по ГП 2.1», расположенного по адресу: г. Тюмень, объездная дорога ул. Мельникайте – ул. Широтная, следующего содержания: «Продаются квартиры и нежилые помещения 8-963-455-14-61», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2. ОАО «Запсибгазпром» выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме __________ 2013 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №Р13/43-02
[format] =>
[safe_value] => №Р13/43-02
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 949
[uid] => 5
[filename] => reshenie_zapsib_.doc
[uri] => public://solution/2013/07/11/reshenie_zapsib_.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 108544
[status] => 1
[timestamp] => 1373554009
[origname] => reshenie_zapsib_.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] =>
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 2006 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
-взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также Тюменское ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Куратор направления:
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2011 г.
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2012 г.
Обзор деятельности в области рекламы в государствах-участниках СНГ 2013 г.
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-30 05:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-29 05:42:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1373554009
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тюменское УФАС России
)
