В ФАС России обсуждают поправки в закон об иностранных инвестициях
В ФАС России подготовили законопроект о внесении изменений в закон «Об иностранных инвестициях». Он призван внести ясность в понимание соответствующих положений закона о группе лиц. В настоящий момент поправки активно обсуждаются в ведомстве. Об этом в ходе рабочей встречи с исполнительным директором Ассоциации европейского бизнеса Русланом Кокоревым 1 апреля 2010 года рассказал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Андрей Цыганов.
Внесение поправок возникло в связи с тем, что законодательство и сложившаяся правоприменительная практика по контролю за иностранными инвестициями не дают оснований утверждать, что под предварительный контроль попадают сделки, в результате которых иностранные инвесторы не получают прав в отношении стратегических хозяйственных обществ. При этом в составе группы лиц таких инвесторов могут быть компании, находящиеся в иностранных юрисдикциях.
Важно и то, что в ряде сделок, прошедших через Правительственную комиссию, конечным выгодоприобретателем являлись граждане Российской Федерации, при этом непосредственным правоприобретателем была именно иностранная компания. Такие сделки подвергается сомнению правомерности предварительного контроля.
Отметит, что решения Правительственной комиссии и ФАС России, принятые в рамках установленных законом полномочий по ходатайствам иностранных инвесторов, поступившим на рассмотрение, ни разу не были обжалованы в суде, хотя такие возможности защиты иностранными инвесторами своих прав предусмотрены законом.
«Практика применения закона в целом уже сформировалась. Заседания Правительственной комиссии проводятся регулярно. ФАС России как уполномоченный орган, осуществляющий информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительственной комиссии, выносит сделки на ее рассмотрение только в тех случаях, когда это предусмотрено Законом. Из 75 ходатайств, поступивших в ФАС России в 2009 году, 39 рассмотрены Правительственной комиссией, 26 - возвращены заявителям, поскольку не относились к предмету ведения Закона (не устанавливался контроль, не приобретались акции стратегического общества, заявитель не является иностранным инвестором)», - отметил Андрей Цыганов.
«Вместе с тем часто приходится слышать суждения о непреодолимых бюрократических барьерах, связанных с применением законодательства об иностранных инвестициях. Они не подтверждаются нашей практикой, но показывают неоднозначность восприятия участниками гражданского оборота ряда положений закона, - добавил замруководителя ФАС России.