Решение и предписание по делу №К14/78

stdClass Object ( [vid] => 8836 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №К14/78 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8836 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401703437 [changed] => 1401703437 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401703437 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу №Т14/78

 

Резолютивная часть объявлена 29.05.2014

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2014

                                                                                                                                          г. Тюмень

 

            Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:

 

Председатель Комиссии:     Поткина И.В.- заместитель руководителя управления 

Члены комиссии:                Верзун Ю.Д.- начальник отдела,

 

                                        Захаров Д.А.- заместитель начальника отдела

в присутствии:рассмотрев дело №Т14/78 по признакам нарушения департаментом городского хозяйства администрации г. Тюмени (625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20) действующего законодательства при проведении торгов,

представителя заявителя – ООО «Жилой район АИЖК» Завьялова А.А. (доверенность от 28.05.2014 № б.н.)

представителей ответчика – департамента  городского хозяйства администрации г. Тюмени – Иночкина В.А. (доверенность от 03.03.2014 № 37),  Варлакова В.А. (доверенность от 17.01.2014 № 13)

представителя заинтересованного лица – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» Решетниковой М.Н. (доверенность от 28.05.2014 № 46-14).

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской  области 22.05.2014 г. поступила жалоба ООО «Жилой район АИЖК» на действия департамента городского хозяйства администрации г. Тюмени (далее также – Департамент) при проведении конкурса № КО-002/14 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 (далее – конкурс).

Заявитель в своей жалобе ссылается на незаконность проведения конкурса № КО-002/14 (лоты №6 и № 7) по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, т.к. способ управления многоквартирными домами был избран и реализован согласно действующему законодательству.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru, официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/. В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС  России  в адрес организатора торгов направлено требование о  приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В заседании комиссии по рассмотрению дела  представитель заявителя доводы,  изложенные в жалобе, поддержал,  ссылаясь на то, ООО «Жилой район АИЖК» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1.

23.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» как собственник 80,01% помещений, провел общее внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. При имеющемся кворуме на данном собрании,  было принято решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договора № 14-04-040 от 30.04.2014 на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между  ОАО « Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» и ООО «Жилой район АИЖК».

На основании решений собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19, было принято аналогичное решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договоров на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между собственниками помещений (приложение № 3 к договору) и ООО «Жилой район АИЖК».

30.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» в адрес департамента направило письмо с уведомлением, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, был выбран способ управления – непосредственное управление и реализован в виде заключения договора с ООО «Жилой район АИЖК», с приложением копии протокола собрания собственников № 1 от 23.04.2014 и копией договора  заключенного с ООО «Жилой район АИЖК» (вх. № 32-06-2293/4 от 14.05.2014). Аналогичное письмо было направлено в адрес департамента собственником квартиры № 203 по ул. Н. Зелинского, 19 Пшеничной З.В. В данном письме было сообщено, что собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 был выбран способ управления - непосредственное управление. Данный способ управления был реализован путем заключения договора собственниками помещений с ООО «Жилой район АИЖК». К письму были приложены копия протокола  собрания собственников № 1 от 23.04.2014, а также копия договора заключенного собственниками помещений С ООО «Жилой район АИЖК» (вх. № 32-07-886/4).

Не смотря на надлежащее уведомление о выборе способа управления и его реализации собственниками многоквартирных домов расположенных по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1 департамент не принял данную информацию к сведению. Лоты № 6 (ул. Мелиораторов, 48, корп. 1) и № 7 (ул. Н. Зелинского, 19) не были исключены из конкурса № КО 002/14.

26.05.2014 департаментом был проведен указанный конкурс, были выбраны победители  ООО «УК Триал» (лот № 6) и ООО «Тюменский ДВОРиК» (лот № 7). Данное решение, было оформлено в протоколе № 4 от 26.05.2014.

Данные действия заявитель считает незаконными т.к. они нарушают действующее законодательство, а именно:

- ч. 13. ст. 161 ЖК РФ предписывающий сроки и общий порядок действий органа местного самоуправления, применяемый им в отношении вновь построенных жилых домов не применим к данной ситуации, т.к. с момента  ввода в эксплуатацию домов прошло 3 месяца, тем самым они не являются вновь построенными;

- ч. 4 ст. 161 ЖК РФ позволяющий органам местного самоуправления провести конкурс также не может быть применен, т.к. собственником был выбран и реализован  способ управления;

- п. 39  Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г.№ 75 (далее также  – Правила №75), предусматривающий отмену конкурса в случае избрания способа управления многоквартирным домом и его реализации.

Присутствующий на заседании Комиссии представитель ответчика с доводами заявителя не согласился, указав, что проведение конкурса № КО-002/14 по лотам № 6 и № 7 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами соответствует действующему законодательству, т.к. п. 39 Правил проведения конкурса установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. На момент объявления конкурса  в департаменте отсутствовали документы, подтверждающие выбор и реализацию способа управления, а так же документы подтверждающие право собственности на помещения в многоквартирных домах у лиц, принявших участие в способе управления.

14.05.2014 в департамент поступили документы по выбору способа управления на многоквартирный дом по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. 21.05.2014 поступили копии свидетельств о государственной регистрации  собственности на часть жилых помещений расположенных в МКД по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1.

21.05.2014 поступили документы по выбору способа управления на многоквартирный дом по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19. 26.05.2014 были представлены для обозрения выписки из реестра государственной регистрации права собственности на жилые помещения в МКД по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19.

 В ходе рассмотрения представленных документов были выявлены нарушения в части соблюдения процедуры проведения общих собраний собственников в МКД, а также, что организаторы собраний по выбору способа управления в данных МКД на момент проведения собраний не являлись собственниками помещений. Соответственно у департамента не было оснований для решения об отмене конкурса.

 

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с Уставом г. Тюмень муниципальное образование город Тюмень обладает статусом городского округа.

Администрация г. Тюмени является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенной Уставом г. Тюмени полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Тюменской области (ст. 36 Устава г. Тюмени).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа, в том числе отнесен вопрос по содержанию муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством             (п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона).

В свою очередь, деятельность администрации г. Тюмени (далее также - Администрация) представляет собой деятельность ее структурных единиц, осуществляющих определенные функции, в том числе через территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации, наделенные соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения в установленной сфере жизнедеятельности.

Так, департамент городского хозяйства администрации г. Тюмени в соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте, утв. распоряжением главы администрации города Тюмени от 01.08.2011 N 893, является отраслевым органом администрации города Тюмени и создан с целью решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды и создания условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" распоряжением  администрации города Тюмени от 19.03.2012 N 114-рк утвержден Регламент работы администрации города Тюмени по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, вводимыми в эксплуатацию после 18.06.2011 в городе Тюмени.

В соответствии с Регламентом органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на организацию проведения открытого конкурса, является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (п. 1.3), муниципальное казенное учреждение "Муниципальные закупки города Тюмени" осуществляет техническое обеспечение проведения открытого конкурса (п. 1.5).

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными  домами  установлен  Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 6 февраля 2006 г. N 75.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 161 ЖК РФ информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов  Правительством Российской Федерации сайт www.torgi.gov.ru с 01.01.2013г. определен в качестве официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (постановление РФ от 10 сентября 2012 г. № 909).

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с ч. 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (ч. 14 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).

Согласно п. 2 Правил проведения конкурса под организатором конкурса понимается орган местного самоуправления.

Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что  23.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» как собственник 80,01% помещений, провел общее внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. При имеющемся кворуме на данном собрании  было принято решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договора № 14-04-040 от 30.04.2014 на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между  ОАО « Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» и ООО «Жилой район АИЖК».

На основании решений собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19, было принято аналогичное решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договоров на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между собственниками помещений (приложение № 3 к договору) и ООО «Жилой район АИЖК».

30.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» в адрес департамента было направлено письмо с уведомлением, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1 был выбран  и реализован способ управления (вх. № 32-06-2293/4 от 14.05.2014). Письмо с аналогичным уведомлением было направлено в адрес департамента собственником квартиры № 203 по ул. Н. Зелинского, 19 Пшеничной З.В. (вх. № 32-07-886/4).

Рассматривая заявленные требования принято во внимание следующее.

В соответствии с п. 39 Правил проведения конкурса, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009, абзац первый п. 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, установлено, что способ управления многоквартирными жилыми домами по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, не только выбран, но и реализован.

Согласно ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 настоящей статьи открытый конкурс. Вместе с тем, в отведенный законом срок департамент не объявил о проведении конкурса, а сделал это только 14.03.2014, тем самым упустив отведенный срок на 3 месяца.

Информация о выборе способа управления и его реализации была направлена в адрес департамента 30.04.2014. К моменту объявления конкурса № КО-002/14 способ управления собственниками помещений многоквартирных домов не был выбран и реализован. Тем самым,  с учетом установленных обстоятельств, и положений ст. 161 ЖК РФ, оснований отмены конкурса № КО-002/14  по лотам № 6 и № 7 у департамента  не возникло. К моменту проведения  данного конкурса, департамент был уведомлен, что по домам, включенным в лоты № 6 и № 7, выбран и реализован способ управления, однако данная информация не была принята к сведению.

26.05.2014 конкурс  № КО-002/14 был проведен и выбраны победители  ООО «УК Триал» (лот № 6) и ООО «Тюменский ДВОРиК» (лот № 7), данное решение было оформлено в протоколе № 4 от 26.05.2014.

С учетом изложенного решение  департамента городского хозяйства  г. Тюмени о дальнейшем проведении конкурса № КО-002/14 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 и определении победителя является  неправомерным.

 

Руководствуясь ч.  20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «Жилой район АИЖК» на действия департамента городского хозяйства  администрации г. Тюмени при проведении открытого конкурса № КО-002/14 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 обоснованной.

2.   Признать в действиях департамента городского хозяйства администрации    г. Тюмени при проведении открытого конкурса № КО-002/14 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными  домами нарушение ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса РФ,  выразившегося в нарушении срока его проведения, нарушение п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г. № 75, выразившееся в непринятии к сведению информации о том, что  собственники помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, реализовали свое право по выбору способа управления и управляющей организации.

3.   Выдать департаменту городского хозяйства администрации г. Тюмени обязательное для исполнение предписание об устранении выявленного нарушения путем исключения лотов № 6 и № 7 из конкурса № КО-002/14 от 14.03.2014 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Аннулировать результаты протокола № 4 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № КО-002/14 по лотам № 6 и № 7.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                              И.В. Поткина

 

 

Члены Комиссии:                                                                                          Ю.Д. Верзун  

 

                                                                                                         Д.А. Захаров

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

 

Предписание по делу № Т14/78

 

02.06.2014                                                                                                   г. Тюмень

 

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:     Поткина И.В.- заместитель руководителя управления 

Члены комиссии:                Верзун Ю.Д.- начальник отдела,

                                        Захаров Д.А.- заместитель начальника отдела

руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего  решения  от 02.06.2014 по делу № Т14/78  о нарушении департаментом  городского хозяйства администрации г. Тюмени действующего законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту городского хозяйства администрации г. Тюмени в срок до 16.06.2014  устранить нарушения ч.13 ст.161 Жилищного кодекса РФ п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г. № 75,  путем отмены протокола от 26.05.2014 № 4 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № КО-002/14 в части лотов №6 и №7, исключения лотов № 6 и № 7 из  конкурса № КО-002/14 от 14.03.2014 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           И.В. Поткина 

 

Члены Комиссии:                                                                                       Ю.Д. Верзун 

                                                                                                           

                                                                                                                  Д.А.  Захаров

        

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №Т14/78

 

Резолютивная часть объявлена 29.05.2014

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2014

                                                                                                                                          г. Тюмень

 

            Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб о нарушениях при проведении торгов в составе:

 

Председатель Комиссии:     Поткина И.В.- заместитель руководителя управления 

Члены комиссии:                Верзун Ю.Д.- начальник отдела,

 

                                        Захаров Д.А.- заместитель начальника отдела

в присутствии:рассмотрев дело №Т14/78 по признакам нарушения департаментом городского хозяйства администрации г. Тюмени (625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 20) действующего законодательства при проведении торгов,

представителя заявителя – ООО «Жилой район АИЖК» Завьялова А.А. (доверенность от 28.05.2014 № б.н.)

представителей ответчика – департамента  городского хозяйства администрации г. Тюмени – Иночкина В.А. (доверенность от 03.03.2014 № 37),  Варлакова В.А. (доверенность от 17.01.2014 № 13)

представителя заинтересованного лица – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области» Решетниковой М.Н. (доверенность от 28.05.2014 № 46-14).

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской  области 22.05.2014 г. поступила жалоба ООО «Жилой район АИЖК» на действия департамента городского хозяйства администрации г. Тюмени (далее также – Департамент) при проведении конкурса № КО-002/14 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 (далее – конкурс).

Заявитель в своей жалобе ссылается на незаконность проведения конкурса № КО-002/14 (лоты №6 и № 7) по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, т.к. способ управления многоквартирными домами был избран и реализован согласно действующему законодательству.

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и принята к рассмотрению. На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте торгов http://www.torgi.gov.ru, официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/. В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС  России  в адрес организатора торгов направлено требование о  приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В заседании комиссии по рассмотрению дела  представитель заявителя доводы,  изложенные в жалобе, поддержал,  ссылаясь на то, ООО «Жилой район АИЖК» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1.

23.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» как собственник 80,01% помещений, провел общее внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. При имеющемся кворуме на данном собрании,  было принято решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договора № 14-04-040 от 30.04.2014 на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между  ОАО « Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» и ООО «Жилой район АИЖК».

На основании решений собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19, было принято аналогичное решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договоров на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между собственниками помещений (приложение № 3 к договору) и ООО «Жилой район АИЖК».

30.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» в адрес департамента направило письмо с уведомлением, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, был выбран способ управления – непосредственное управление и реализован в виде заключения договора с ООО «Жилой район АИЖК», с приложением копии протокола собрания собственников № 1 от 23.04.2014 и копией договора  заключенного с ООО «Жилой район АИЖК» (вх. № 32-06-2293/4 от 14.05.2014). Аналогичное письмо было направлено в адрес департамента собственником квартиры № 203 по ул. Н. Зелинского, 19 Пшеничной З.В. В данном письме было сообщено, что собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 был выбран способ управления - непосредственное управление. Данный способ управления был реализован путем заключения договора собственниками помещений с ООО «Жилой район АИЖК». К письму были приложены копия протокола  собрания собственников № 1 от 23.04.2014, а также копия договора заключенного собственниками помещений С ООО «Жилой район АИЖК» (вх. № 32-07-886/4).

Не смотря на надлежащее уведомление о выборе способа управления и его реализации собственниками многоквартирных домов расположенных по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1 департамент не принял данную информацию к сведению. Лоты № 6 (ул. Мелиораторов, 48, корп. 1) и № 7 (ул. Н. Зелинского, 19) не были исключены из конкурса № КО 002/14.

26.05.2014 департаментом был проведен указанный конкурс, были выбраны победители  ООО «УК Триал» (лот № 6) и ООО «Тюменский ДВОРиК» (лот № 7). Данное решение, было оформлено в протоколе № 4 от 26.05.2014.

Данные действия заявитель считает незаконными т.к. они нарушают действующее законодательство, а именно:

- ч. 13. ст. 161 ЖК РФ предписывающий сроки и общий порядок действий органа местного самоуправления, применяемый им в отношении вновь построенных жилых домов не применим к данной ситуации, т.к. с момента  ввода в эксплуатацию домов прошло 3 месяца, тем самым они не являются вновь построенными;

- ч. 4 ст. 161 ЖК РФ позволяющий органам местного самоуправления провести конкурс также не может быть применен, т.к. собственником был выбран и реализован  способ управления;

- п. 39  Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами» утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г.№ 75 (далее также  – Правила №75), предусматривающий отмену конкурса в случае избрания способа управления многоквартирным домом и его реализации.

Присутствующий на заседании Комиссии представитель ответчика с доводами заявителя не согласился, указав, что проведение конкурса № КО-002/14 по лотам № 6 и № 7 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами соответствует действующему законодательству, т.к. п. 39 Правил проведения конкурса установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается. На момент объявления конкурса  в департаменте отсутствовали документы, подтверждающие выбор и реализацию способа управления, а так же документы подтверждающие право собственности на помещения в многоквартирных домах у лиц, принявших участие в способе управления.

14.05.2014 в департамент поступили документы по выбору способа управления на многоквартирный дом по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. 21.05.2014 поступили копии свидетельств о государственной регистрации  собственности на часть жилых помещений расположенных в МКД по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1.

21.05.2014 поступили документы по выбору способа управления на многоквартирный дом по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19. 26.05.2014 были представлены для обозрения выписки из реестра государственной регистрации права собственности на жилые помещения в МКД по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19.

 В ходе рассмотрения представленных документов были выявлены нарушения в части соблюдения процедуры проведения общих собраний собственников в МКД, а также, что организаторы собраний по выбору способа управления в данных МКД на момент проведения собраний не являлись собственниками помещений. Соответственно у департамента не было оснований для решения об отмене конкурса.

 

Комиссия Тюменского УФАС России, исследовав представленные сведения и документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с Уставом г. Тюмень муниципальное образование город Тюмень обладает статусом городского округа.

Администрация г. Тюмени является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенной Уставом г. Тюмени полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Тюменской области (ст. 36 Устава г. Тюмени).

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа, в том числе отнесен вопрос по содержанию муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством             (п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона).

В свою очередь, деятельность администрации г. Тюмени (далее также - Администрация) представляет собой деятельность ее структурных единиц, осуществляющих определенные функции, в том числе через территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации, наделенные соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения в установленной сфере жизнедеятельности.

Так, департамент городского хозяйства администрации г. Тюмени в соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте, утв. распоряжением главы администрации города Тюмени от 01.08.2011 N 893, является отраслевым органом администрации города Тюмени и создан с целью решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, охраны окружающей среды и создания условий для обеспечения жителей города Тюмени услугами связи.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" распоряжением  администрации города Тюмени от 19.03.2012 N 114-рк утвержден Регламент работы администрации города Тюмени по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, вводимыми в эксплуатацию после 18.06.2011 в городе Тюмени.

В соответствии с Регламентом органом Администрации города Тюмени, уполномоченным на организацию проведения открытого конкурса, является департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (п. 1.3), муниципальное казенное учреждение "Муниципальные закупки города Тюмени" осуществляет техническое обеспечение проведения открытого конкурса (п. 1.5).

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными  домами  установлен  Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления  многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 6 февраля 2006 г. N 75.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 161 ЖК РФ информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов  Правительством Российской Федерации сайт www.torgi.gov.ru с 01.01.2013г. определен в качестве официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (постановление РФ от 10 сентября 2012 г. № 909).

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с ч. 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома (ч. 14 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).

Согласно п. 2 Правил проведения конкурса под организатором конкурса понимается орган местного самоуправления.

Комиссией установлено и подтверждено материалами дела, что  23.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» как собственник 80,01% помещений, провел общее внеочередное собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1. При имеющемся кворуме на данном собрании  было принято решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договора № 14-04-040 от 30.04.2014 на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между  ОАО « Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» и ООО «Жилой район АИЖК».

На основании решений собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенному по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19, было принято аналогичное решение о выборе способа управления -  непосредственное управление. Данное решение было реализовано путем подписания договоров на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме между собственниками помещений (приложение № 3 к договору) и ООО «Жилой район АИЖК».

30.04.2014 ОАО «Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию по Тюменской области» в адрес департамента было направлено письмо с уведомлением, что собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1 был выбран  и реализован способ управления (вх. № 32-06-2293/4 от 14.05.2014). Письмо с аналогичным уведомлением было направлено в адрес департамента собственником квартиры № 203 по ул. Н. Зелинского, 19 Пшеничной З.В. (вх. № 32-07-886/4).

Рассматривая заявленные требования принято во внимание следующее.

В соответствии с п. 39 Правил проведения конкурса, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009, абзац первый п. 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, установлено, что способ управления многоквартирными жилыми домами по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, не только выбран, но и реализован.

Согласно ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 настоящей статьи открытый конкурс. Вместе с тем, в отведенный законом срок департамент не объявил о проведении конкурса, а сделал это только 14.03.2014, тем самым упустив отведенный срок на 3 месяца.

Информация о выборе способа управления и его реализации была направлена в адрес департамента 30.04.2014. К моменту объявления конкурса № КО-002/14 способ управления собственниками помещений многоквартирных домов не был выбран и реализован. Тем самым,  с учетом установленных обстоятельств, и положений ст. 161 ЖК РФ, оснований отмены конкурса № КО-002/14  по лотам № 6 и № 7 у департамента  не возникло. К моменту проведения  данного конкурса, департамент был уведомлен, что по домам, включенным в лоты № 6 и № 7, выбран и реализован способ управления, однако данная информация не была принята к сведению.

26.05.2014 конкурс  № КО-002/14 был проведен и выбраны победители  ООО «УК Триал» (лот № 6) и ООО «Тюменский ДВОРиК» (лот № 7), данное решение было оформлено в протоколе № 4 от 26.05.2014.

С учетом изложенного решение  департамента городского хозяйства  г. Тюмени о дальнейшем проведении конкурса № КО-002/14 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 и определении победителя является  неправомерным.

 

Руководствуясь ч.  20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.   Признать жалобу ООО «Жилой район АИЖК» на действия департамента городского хозяйства  администрации г. Тюмени при проведении открытого конкурса № КО-002/14 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами по лотам № 6 и № 7 обоснованной.

2.   Признать в действиях департамента городского хозяйства администрации    г. Тюмени при проведении открытого конкурса № КО-002/14 по отбору управляющей организации для управления многоквартирными  домами нарушение ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса РФ,  выразившегося в нарушении срока его проведения, нарушение п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г. № 75, выразившееся в непринятии к сведению информации о том, что  собственники помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах по адресам: г. Тюмень, ул. Н. Зелинского, 19 и г. Тюмень, ул. Мелиораторов, 48, корп. 1, реализовали свое право по выбору способа управления и управляющей организации.

3.   Выдать департаменту городского хозяйства администрации г. Тюмени обязательное для исполнение предписание об устранении выявленного нарушения путем исключения лотов № 6 и № 7 из конкурса № КО-002/14 от 14.03.2014 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Аннулировать результаты протокола № 4 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № КО-002/14 по лотам № 6 и № 7.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                              И.В. Поткина

 

 

Члены Комиссии:                                                                                          Ю.Д. Верзун  

 

                                                                                                         Д.А. Захаров

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

 

Предписание по делу № Т14/78

 

02.06.2014                                                                                                   г. Тюмень

 

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:     Поткина И.В.- заместитель руководителя управления 

Члены комиссии:                Верзун Ю.Д.- начальник отдела,

                                        Захаров Д.А.- заместитель начальника отдела

руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23, Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего  решения  от 02.06.2014 по делу № Т14/78  о нарушении департаментом  городского хозяйства администрации г. Тюмени действующего законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту городского хозяйства администрации г. Тюмени в срок до 16.06.2014  устранить нарушения ч.13 ст.161 Жилищного кодекса РФ п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства от 06.02.2006 г. № 75,  путем отмены протокола от 26.05.2014 № 4 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами № КО-002/14 в части лотов №6 и №7, исключения лотов № 6 и № 7 из  конкурса № КО-002/14 от 14.03.2014 по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           И.В. Поткина 

 

Члены Комиссии:                                                                                       Ю.Д. Верзун 

                                                                                                           

                                                                                                                  Д.А.  Захаров

        

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К14/78 [format] => [safe_value] => К14/78 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 58 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 58 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-02 08:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-02 08:20:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401703437 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тюменское УФАС России )