УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных обсуждений

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области под председательством руководителя Игоря Веретенникова проводит публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Тюменского УФАС России.

Публичные обсуждения посвящены практике применения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе и законодательства о государственных закупках на территории региона.

Мероприятие состоится 29 сентября 2017 года в 10-00 часов по адресу: г. Тюмень, ул. Советская, д.61, «Зал совещаний», 2 этаж.

В ходе публичных обсуждений будут обсуждены следующие темы:

1. Итоги работы управления в первом полугодии 2017 года;
2. Правоприменительная практика Тюменского УФАС России при выявлении нарушений закона о рекламе и антимонопольного законодательства в сфере недобросовестной конкуренции;
3. Антимонопольный контроль: практика выявления и пресечения Закона о защите конкуренции за 1 полугодие 2017 года;
4. Практика по контролю Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 1 полугодие 2017 года.

С текстом докладов можно ознакомиться на: www.tyumen.fas.gov.ru (активная ссылка на сайте Тюменского УФАС России на страничку в сети интернет).

В рамках указанных обсуждений все заинтересованные лица могут направить свои вопросы, замечания и предложения по адресу электронной почты: to72@fas.gov.ru.с пометкой «Публичные обсуждения».

Мероприятие открытого типа. Регистрация участников публичных обсуждений будет проводиться на 1 этаже в холе с 9⁰⁰ до 10⁰⁰.

Для уточнения организационных вопросов обращаться по тел. 8 (3452) 503-155, е-mail:  to72@fas.gov.ru.

Итоговые пресс-релизы  для СМИ:

Два картеля и более 10 млн. руб. в казну государства за первое полугодие 2017 года

В первом полугодии текущего года тюменская антимонопольная служба выявила два картеля и проверила более 200 договоров между торговыми сетями и поставщиками на предмет соблюдения поправок в закон о торговой деятельности. Также выявлено три факта злоупотребления компаниями своим доминирующим положением на рынке. Общая сумма штрафов за нарушение антимонопольного законодательства составила 4,6 миллионов рублей. Такие цифры прозвучали на публичных обсуждениях деятельности Тюменского УФАС России в пятницу минувшей недели.

За первое полугодие в контролирующее ведомство поступило 112 заявлений о злоупотреблении доминирующим положением на рынках. Чаще всего заявители жалуются на поставщиков тепла и электроэнергии – 40% жалоб. 25% обращений приходится на несоблюдение антимонопольного законодательства естественными монополиями (электроснабжение, водоснабжение и водоотведение).

По словам заместителя руководителя Тюменского УФАС России Дмитрия Полухина, 40% заявлений, поступающих в ведомство, остается без рассмотрения из-за неправильного оформления. «Часто заявления не соответствуют требования ст. 44 Закона о защите конкуренции. Мы вынуждены такие жалобы отклонить. Но это не означает, что они должны остаться без внимания. У заявителя всегда есть возможность доработать свое обращение и направить его повторно», - высказался он.

В первой половине текущего года по поручению Правительства РФ Тюменским УФАС России проведены проверки крупнейших торговых сетей: «Лента», «Ашан», «Перекресток», «Окей», «Метро», «Монетка», «Магнит», «Дикси». Проверки показали, что договоры поставки в целом приведены торговыми сетями в соответствие с новыми требованиями Закона о торговле, за исключением торговой сети «Монетка». Большинство сетей отказалось от взимания вознаграждения, но одновременно с этим ритейлерами ужесточены штрафные санкции для поставщиков за нарушение ими условий договора поставки. В отдельных договорах сетями установлены запреты на перемену лиц в обязательстве. По результатам проверки торговые сети «Монетка» и «Метро» привлечены к административной ответственности.

Также в рамках публичных обсуждений особое внимание уделили выявленным картелям. Их масштабность весьма внушительная. В сговоре на торгах поставки медицинского оборудования участвовали – 8 компаний, их выручка составила более 1 млрд. рублей, участниками сговора на торгах по закупке охранных услуг стали 4 компании.   

Всего за нарушение закона о защите конкуренции в первом полугодии 2017 года вынесено 13 постановлений об административных правонарушениях. За этот же период нарушители антимонопольного законодательства заплатили в казну государства более 10 миллионов рублей.

Тюменская антимонопольная служба чаще штрафует за нарушения в торгах

95 дел об административных правонарушениях за нарушение закона о контрактной системе возбудила тюменская антимонопольная служба в первом полугодии 2017 года. Чуть больше, 100 дел пришлось в этом периоде на нарушения процедур закупок отдельными видами юридических лиц. За нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках возбуждено – 30 дел, за нарушение рекламного законодательство – 21 постановление. Такие цифры озвучил руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников на публичных обсуждениях деятельности своего ведомства в конце прошлой недели, 29 сентября 2017 года.

 Всего за первое полугодие Тюменское УФАС России оштрафовало нарушителей контролируемых им законов на сумму более 7 миллионов рублей. В казну государства за первое полугодие 2017 года поступило более 12 миллионов рублей. Как пояснил Игорь Веретенников, сумма взысканных штрафов складывается из штрафов, уплаченных за прошедшие периоды. «Постановления о наложении штрафов, особенно за нарушение ФЗ-№44, активно обжалуются в судах. Так, за первое полугодие этого года обжаловано 44 постановления и всего лишь 5 из них отменены. Это говорит о том, что суды поддерживают позиции антимонопольного органа», - сказал он.

Стоит отметить, что статистика по обжалованию постановлений за нарушения рекламного законодательства кардинально другая – всего 2 обжалованных постановления и без отмен. Это связано в том числе с тем, что Тюменское УФАС России применяет предупреждения. «Управление очень активно использует замену административных штрафов на предупреждения. Такой механизм предусмотрен для субъектов малого и среднего бизнеса за впервые совершенное правонарушение»  - пояснил Игорь Веретенников.

Антимонопольная служба в Тюмени обсудила правила торгов и действия профессиональных жалобщиков

Главное правило заказчика - как можно объективнее описать предмет закупки. Об этом в минувшую пятницу, 29 сентября 2017 года, в рамках публичных обсуждений своей деятельности сотрудники Тюменского УФАС России напомнили организаторам торгов. На встрече были озвучены и типичные нарушения в сфере госзаказа.

Так, из наиболее распространенных нарушений названы: неправомерные требования к участнику закупки (требование лицензии, участие в СРО) и установление ненадлежащей инструкции по заполнению заявок на участие в закупке, которая не позволяет участнику сформировать заявку. К регулярным нарушениям отнесено и требование об указании в заявке технических характеристик товаров, значения которых могут быть известны в результате проведения испытаний, лабораторных исследований.

Руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников, попросил заказчиков внимательнее подходить к описанию предмета закупки. «Бывает так, что заказчик устанавливает требования к товарам, используемым при проведении работ, участник в своей заявке указывает конкретные показатели таких товаров, а потом выясняется, что предложения победителя торгов в контракте отсутствует. На вопрос, зачем такое требование было установлено в документации, заказчики в основном ответить не могут»,- поясняет ситуацию руководитель ведомства.

За первое полугодие 2017 года на действия муниципальных и федеральных заказчиков в Тюменское УФАС России поступило 249 жалоб. Из ни всего 59 признаны обоснованными и 115 необоснованными. Это объясняется в том числе и тем, что в Тюменской области, как и в целом по России, работают «профессиональные жалобщики». Как пояснил Игорь Веретенников, они практически никогда не участвуют в торгах, не подают заявки, но подают жалобы на действия заказчиков. «Мы несколько раз выходили с предложениями ввести госпошлину, чтобы снизить количество таких вот недобросовестных действий. И такой законопроект уже существует. Пока же мы не можем оставить такую жалобу без рассмотрения - говорит он. - Если жалобу подает физическое лицо, например, на торги по строительству капитальных объектов, то понятно, что заявитель не сможет принять участие в них. Заявление мы рассматриваем с позиции нарушения прав и интересов заявителя по участию в торгах, при этом проводится внеплановая проверка». В этом руководитель Тюменского УФАС России видит и положительный момент, так как, если процедура нарушена, то контролирующий орган по результатам проверки выдаст предписание -  привести торги в соответствие с законом. 

Видео публичных обсуждений